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內容來自hexun新聞

部分地區爭先打造低電價區域優勢

部分地區爭先打造低電價區域優勢“低電價區”胎動誘發新一輪高耗能產業西進王金龍,黃傑中國發展還需不需要鋼鐵、電解鋁?繼2013年7月25日,工業和信息化部公佈瞭今年第一批過剩產能淘汰企業名單後,中國工業經濟聯合會會長李毅中31日透露,國傢發改委、工信部正在牽頭調研制定化解產能過剩的總體方案。中央重拳出擊產能過剩的決心,也讓一些鋼鐵、電解鋁等產能過剩、高能耗企業產生瞭開頭的疑問。如果需要,這些項目又該往哪裡去?《中國經營報(博客,微博)》記者從陜西省發改委等官方渠道瞭解到,該省此前要在榆林市打造國內首個“低電價區”的計劃正在加速落實,力爭年底全面實現,屆時,該區域每度工業電價的降幅有望達到約0.05元/千瓦時左右。上述“低電價區”的概念一經推出,就給以電價定生死的陜北高耗能產業註射瞭一針“興奮劑”。有行業人士表示,如果陜西打造榆林“低電價區”一旦實現,必將引發寧夏、內蒙古、甘肅等周邊省份紛紛效仿,成立“低電價區”。這將對整個高耗能產業誘發一種刺激,也可能引發產能過剩的一些高耗能企業集體向西部省份轉移,屆時,“低電價區”將變相成為高耗能產業的“優惠電價區”。電價凸顯區域競爭2013年7月30日,工業和信息化部原材料工業司(有色金屬處)公佈瞭12傢鎂冶煉產能過剩企業,其中有一半就來自陜西榆林。然而,巧合的是,就在此前的7月25日,陜西省物價部門正式對外公佈,將要打造榆林“低電價區”,促進地方經濟增長。“榆林"低電價區"的消息,在5月份的時候就已經傳遍榆林各個企業,但是沒有想到陜西省的調研工作能夠這麼快。” 這6傢公司中的部分企業在接受本報記者采訪時均表示,對於如果按照陜西省物價局所公佈的電價優惠政策,企業將會大大的降低成本。記者查閱資料顯示,早在二季度初,陜西省就將榆林市打造成為國內首個“低電價區”的設想開始付諸實施。彼時,包括陜西省發改委、物價局、國傢電監會西北監管局、西北電網、陜西省地方電力集團公司、榆林市等在內的多個陜西省及中央部委垂直管理部門介入此事,開始密集籌劃。“今年的經濟大環境實在是太差瞭,早就應該考慮到我們這些企業的生存狀況瞭,尤其是電價早就應該降瞭。”陜西省榆林市府谷縣某煤業公司的張老板向記者表示。他雖然是以煤炭為主,但旗下產業廣泛涉及冶金以及電石等行業。電價一直是他的企業關心的事,曾經一度因為緊鄰內蒙古和寧夏兩省的電價均低於陜西省的電價,他甚至想過將部分過於依賴電價的產業轉移到內蒙古或者寧夏。“現在看來這個想法是多餘瞭。”他表示, 自己註意到在電監會並入國傢能源局之後,先後出臺瞭一系列的利好政策,如降低涉農產品(000061,股吧)在物流環節的用電價格,以及近期推出將原有的眾多電價合並為三大類,就預示著有可能利好大工業。但是“沒有想到好消息會來的如此之快”。但在當地區域經濟研究者看來,陜西省力推榆林打造“低電價區”,實際上是為瞭獲得區域之間的競爭力。他指出,雖然陜西屬於能源大省,但是陜西的用電卻主要依靠於鄰近省份,尤其是榆林地區。據悉,在2012年,榆林電網從寧夏、山西、內蒙古購電34.15億千瓦時,而陜西電網在榆林的火電廠由於用電負荷不足,發電利用小時僅為4400小時。陜西屬於雙網供電區域,同時擁有兩大電網,即國傢電網和地方電網,雖然區域內會形成競爭,但是陜西的電價還是要高於內蒙古和寧夏每千瓦時3到4分錢。所以在同屬能源富集區的能源金三角,陜西相對於內蒙古和寧夏兩大自治區而言,電價等生產要素資源價格並不占直接優勢。雖然榆林喊出要打造國內首個“低電價區”,但是在西部率先降價的卻不是陜西。早在今年的6月5日,新疆自治區就再次重申《關於保持自治區低電價優勢試行的實施意見》,意見中明確表示,保持低電價是發展新疆特色優勢產業、加速新疆新型工業化建設。按照2012年的統計數據,新疆地區自備電廠電價在0.2元/千瓦時左右,比電解鋁主產區河南、山東低0.3元/千瓦時左右。正是因為電價低廉、煤炭資源豐富等要素集結,僅新疆自治區一地就出現瞭在建和擬建的鋼鐵產能多達3000多萬噸。顯然,在經濟趨緩的大環境下,西部能源省份之間的價格競爭才剛剛開始。誘發高耗能產業西進“低電價區”的消息一傳出,不管是地方電網還是國傢電網用電科室的業務電話,都接連響個不斷。國傢電網榆林供電分公司的工作人員向本報記者表示,這幾天有許多企業人員開始咨詢關於“低電價區”的相關消息,其中詢問最多的是企業什麼時候開始享受低電價。“但是,我們榆林分公司並沒有接到上級單位的相關文件或者通知,因此還需要等待。”他說。記者註意到,在陜西省物價局對榆林“低電價區”的調研中,已經明確表示,對於居民生活、一般工商業和農業生產銷售電價暫不作調整,將降價空間全部用於降低大工業電價。陜西省地方電力集團公司榆林分公司同樣出現以上咨詢問題,但是地方電網96789的工作人員告訴記者,有許多咨詢者是打算在榆林新建高耗能項目,因此他們詢問的焦點是在榆林市哪裡投資以及怎樣才可以被納入“低電價區”的政策范圍之內。盡管目前陜西省還沒有明確榆林“低電價區”的具體實施方案,本報記者獲悉,此次榆林“低電價區”主要的核心內容就是大用戶直購電,也就是讓發電企業和用電客戶直接對接,省略中間環節,從而讓利給用電客戶。“對於直購電,熟悉電力的人都知道,直購電就是對電力機制改革的一種嘗試,其目的在於打破電網企業獨傢買賣電力的格局,在發電和售電側引入競爭機制,同時使終端客戶進入市場,促進建立開放的電力市場。”陜西地方電力集團公司的一位管理層人員向記者表示。“目前我國的電價結構比較復雜,其中包含三峽建設基金,政府性基金以及維管等,一旦電價直購,勢必會省去相應的附加費。”該管理人士亦表示,按照相關規定,發電企業並不具備供電的資格和權利,因此沒有權利與用戶簽訂直接購銷合同。所以需要直購電的相關政策更加明確。值得註意的是,在今年5月發佈的《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》中,推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點被重點提及。低電價區會不會緩解企業的經營困局,是否會引發一些高耗能的項目轉移到低電價區?對此,榆林發改委的一位官員表示,基本上所有的大項目對電能的依賴都比較大,這與一些產能過剩的行業有雷同性。但是榆林對於大型項目的投資會嚴格把關,尤其是對於一些高耗能重污染的項目堅決抵制。“現在經濟整體不景氣,隻要有大項目投資,地方政府都會盡量滿足企業的各種要求,有的地方政府甚至為瞭引進重大投資,即使明知是國傢要控制產能的行業,也要變相讓其上馬。”對於上述榆林發改委人士的觀點,在行業內人士看來現實中難以貫徹。上述業內人士透露,一些企業雖是掛著鋁鎂合金等名頭,但事實上這些企業主要從事的就是電解鋁。“電解鋁目前的利用率已經低於75%,和鋼鐵看齊,同屬產能嚴重過剩的行業。然而,地方政府並沒有把這個企業拒之門外。”他認為這亦說明地方政府正在打開吸引高耗能產業加速西進的閘門。本報記者日前在寧夏、內蒙古的調查中也發現,的確存在一些如德晟鋼鐵、申銀特鋼等既沒有國傢發改委立項手續、也沒有國傢環保部環評手續的企業,在地方政府的政策掩護下悄悄上馬。他們共同的特點是投資數額巨大,能夠在當地產生豐厚的利稅。這對於備受經濟放緩影響,財稅減收的地方政府而言,對“財神爺”說“不”的確很難。“其實,"低電價區"概念的推出,就是為瞭在區域招商中營造具有誘惑力的投資環境,因此,西部電價的優惠政策,勢必會引來一些大項目的進駐,這其中當然也會包含那些產能過剩的行業。”中國鋼鐵工業協會副秘書長、首席分析師遲京東等高耗能行業人士指出。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-03/156758151.html

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